Dôvodom podania protestu prokurátora bol fakt, že o VZN poslanci bratislavského mestského zastupiteľstva koncom marca hlasovali a rozhodli na základe petície občanov opakovane napriek tomu, že VZN nebolo schválené už na predchádzajúcom februárovom zasadnutí. Zákonná úprava petičného práva podľa prokuratúry nepredpokladá možnosť opakovaného vybavenia už raz vybavenej petície.
„Mestské zastupiteľstvo o návrhu VZN o zákaze hazardných hier na území hlavného mesta na základe petície hlasovalo 16. februára s výsledkom, že VZN nebolo schválené. Týmto sa ‚konanie' o predmetnej petícii ukončilo a možnosť ďalšieho opätovného hlasovania na základe tej istej petície postupom ako pri hlasovaní o prvom (neschválenom) VZN zo 16. februára už zanikla,“ vysvetlil pre TASR Janíček.
Opätovné hlasovanie na základe totožnej petície
Krajská prokuratúra preto konštatovala, že opätovne predkladať návrh nového VZN a opätovne hlasovať o totožnom návrhu na základe tej istej petície je nezákonné.
Hlavné mesto však viackrát deklarovalo, že hlasovanie o rovnakom materiáli na dvoch po sebe idúcich rokovaniach mestského zastupiteľstva je v súlade s rokovacím poriadkom. Krajská prokuratúra argumentuje, že v tomto prípade ide len o internú úpravu účinnú výlučne pre bratislavské mestské zastupiteľstvo, ktorá nemôže byť v rozpore so zákonom.
„Jeho ustanovenie o možnosti opätovného hlasovania by bolo možné využiť v prípade, ktorý zákon všeobecnej právnej sily nezakazuje. Nakoľko rokovací poriadok nezohľadňuje osobitnú zákonnú úpravu zákona o hazardných hrách, toto ustanovenie nie je možné aplikovať na schvaľovanie a hlasovanie o predmetnom VZN,“ priblížil Janíček.
Ak hlavné mesto protestu prokurátora vyhovie, je povinné najneskôr do 90 dní od doručenia protestu prokurátora VZN zrušiť. Ak protestu prokurátora nevyhovie, prokurátor je oprávnený podať žalobu na správny súd.
Nesrovnal trvá na svojom stanovisku
Bratislavský magistrát pre TASR uviedol, že protest prokurátora si prevzal v pondelok (15. 5.) a vyjadrí sa k nemu až po dôkladnom preštudovaní.
„Primátor Bratislavy stále trvá na zákaze hazardu v Bratislave. Opiera sa aj o vôľu viac ako 130 000 Bratislavčanov, ktorí petíciu za zákaz hazardu podpísali,“ skonštatovala Iveta Kešeľáková z komunikačného oddelenia magistrátu.
Bratislavskí mestskí poslanci 30. marca schválili absolútny zákaz umiestnenia herní na celom území hlavného mesta. Herne sa tak už po vypršaní licencií nebudú môcť naďalej nachádzať v hoteloch, penziónoch, bytových domoch, pohostinstvách, v budovách pre obchod, kultúru či na verejnú zábavu.
Výnimkou je stávkovanie, ktoré je vyňaté zo zákona. Absolútny zákaz hazardu pritom poslanci vo februári neschválili. VZN o zákaze umiestnenia herní na celom území Bratislavy nadobudlo účinnosť začiatkom mája.
„Už sú na svete dve celkom dôležité rozhodnutia. Jedno z nich je rozhodnutie ústavného súdu, ktoré hovorí, že petícia je aj naďalej potrebná v prípade, ak sa mestá a obce rozhodnú zakazovať hazard. Druhé, nemenej podstatné rozhodnutie, je od bratislavskej krajskej prokuratúry. My sme, samozrejme, už po prvom hlasovaní, ktoré neprijalo VZN, avizovali, že to, čo sa chystá pán primátor urobiť, nie je v poriadku právne a ani demokraticky, pretože opakovať hlasovanie v tej istej veci nie je možné, a za pravdu nám dala aj Krajská prokuratúra v Bratislave,“ povedala za Asociáciu zábavy a hier (AZAH) hovorkyňa Dominika Lukáčová počas krátkeho mediálneho brífingu.
„V podstate bezprostredne po prijatí VZN iniciovali prevádzkovatelia hazardných hier podanie podnetu voči tomuto protestu, pričom Krajská prokuratúra v Bratislave rozhodla, že VZN je nezákonné. To je jednoznačný záver tohto protestu a nosný dôvod tej nezákonnosti spočíva práve v tom duplicitnom použití spomínanej petície, ktorá bola použitá ako základ pre hlasovanie o VZN. My sme túto skutočnosť namietali už v pripomienkach návrhu v rámci schvaľovania VZN. My sme túto skutočnosť namietali už v pripomienkach návrhu, ale mestské zastupiteľstvo ani mestské orgány tieto skutočnosti nereflektovali a nezobrali do úvahy, pričom krajská prokuratúra to teraz jednoznačne vytkla,“ doplnil právny zástupca AZAH Juraj Baláž.
Asociácia zábavy a hier (AZAH) ponúka cestu samoregulácie hazardu. Zdroj: SLOV-MATIC
„Čo sa týka ďalšieho postupu, malo by nasledovať to, že mestské zastupiteľstvo je povinné tento protest prejednať a vysporiadať sa s ním. Je tam zákonná lehota 90 dní, v ktorej musí zastupiteľstvo konať. Vzhľadom na obsah toho protestu nie je podľa nášho názoru možné reparovať toto VZN nejakou dodatočnou úpravou, ale je skrátka konštatované, že je celé nezákonné. Pokiaľ by mestské zastupiteľstvo nepostupovalo v tom zmysle, že príde k zrušeniu VZN, potom je postup podľa zákona o prokuratúre už na Krajskej prokuratúre v Bratislave, ktorá by mala iniciovať podanie na príslušnom súde,“ ozrejmil ďalší postup Baláž.
„Nevieme si predstaviť, že by poslanci ignorovali tento právny záver prokuratúry, keďže viacerí avizovali, že ak bude VZN prokuratúrou napadnuté, tak ho dajú do právneho stavu. To znamená, že ho zrušia. Bolo to povedané na oboch zastupiteľstvách a niekoľkokrát. Tí, čo chceli absolútny zákaz hazardu, hovorili, že protest prokurátora budú rešpektovať, a ostáva len veriť, že to naozaj urobia a konečne sa dostane k slovu zdravý rozum a nie populistické ťahy pred najbližšími komunálnymi voľbami. Tieto ťahy totiž niektorým politikom náramne vyhovujú. Je pre nás zarážajúce, že napr. najväčší iniciátor v tejto otázke a zároveň kandidát na bratislavského župana, pán Mrva, sa vyjadril, že ho protest prokurátora v podstate nezaujíma a že bude naďalej trvať na zákaze hazardu. Takéto vyjadrenia už nie sú podľa nás na mieste a skutočne by sme mali konať v súlade s právom,“ nadviazala ešte na Balážove slová Lukáčová.
Úbytok licencií by mal byť citeľný od nasledujúceho roku, keď sa zo zákona zatvorí polovica prevádzok. Niektoré licencie sa však majú končiť už v júli.
„Obyvatelia mesta ani poslanci sa ale nemusia obávať, že by zrušenie VZN znamenalo, že tu nastane Las Vegas. Dookola hovoríme, že prichádzame s ponukou samoregulácie, ktorá je vlastne účinná už dva roky a za ten čas nevznikla na území Bratislavy jedna jediná herňa a nebude sa tak diať ani po zrušení VZN. Naopak, stále chceme vecne diskutovať a samoregulovať hazard v Bratislave, pokiaľ to nie je možné urobiť nejakou právnou formou,“ dodala na záver Dominika Lukáčová.
Autor: mr, TASR
