Čo si má bežný občan predstaviť pod pojmom ´hlavný kontrolór športu´?
Hlavný kontrolór športu sa v prvom rade zaoberá dodržiavaním zákona o športe a posilňuje jeho princípy. Aj keď z názvu tejto funkcie vyplýva prioritne kontrola, osobne túto novú pozíciu v slovenskom športe vnímam skôr ako poslanie. V prvom rade by mal hlavný kontrolór športu metodicky pôsobiť a usmerňovať slovenskú športovú obec pri aplikovaní zákona o športe. Úlohou hlavného kontrolóra športu nie je strašiť a sankcionovať športové organizácie.
Práve naopak, mal by im byť nápomocný pri aplikačných otázkach a pôsobiť preventívne tak, aby nedochádzalo k porušovaniu zákonov, ktoré regulujú fungovanie slovenského športu. V slovenskom športe je potrebné zabezpečiť kvalitný manažment, ktorý je po dlhé roky v úzadí. Túto požiadavku je v súčasnosti možné vyriešiť prostredníctvom činnosti kontrolórov, ktorí sú zvolení v športových organizáciách.
Kto, respektíve čo spadá do vašich kompetencií? Koho, respektíve prečo primárne kontrolujete?
Činnosť hlavného kontrolóra športu je rozsiahla a môžeme ju zhrnúť do niekoľkých okruhov. Prvým je kontrola využívania prostriedkov z Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky a kontrola zmlúv o sponzorstve v športe.
Druhým okruhom činnosti je metodické usmerňovanie, kontinuálne vzdelávanie kontrolórov športových organizácií a zabezpečenie ich odborných skúšok.
Tretí okruh zahŕňa kontrolu dodržiavania povinností športových organizácií, ktoré vyplývajú zo zákona o športe, ako aj kontrolu dodržiavania ostatných právnych predpisov, ktoré súvisia so športovou činnosťou na Slovensku.
Okruh subjektov, ktoré spadajú pod verejnú kontrolu v športe, je pomerne veľký. Sú to jednak športové subjekty, ktoré poberajú verejné prostriedky z ministerstva školstva alebo zo štátneho rozpočtu, no subjektmi kontroly sú aj všetky organizácie, ktoré vykonávajú športovú činnosť.
Definícia športovej činnosti je pritom pomerne rozsiahla. Neobsahuje totiž len samotné vykonávanie športu, ale aj súvisiace činnosti, ktorými je správa, riadenie a podpora športu.
Hlavný kontrolór má byť nápomocný športovým klubom pri riešení vzniknutých problémov. Zdroj: Facebook / HFC 04 Piešťany
Ktorú úlohu v rámci vašej činnosti považujete za najdôležitejšiu?
Najväčší dôraz prikladám metodickému usmerňovaniu pri plnení úloh kontrolórov a ich priebežné vzdelávanie. Kontrolór športovej organizácie musí mať rozsiahle vedomosti nielen o slovenskej legislatíve, manažmente športovej organizácie, ale aj o predpisoch medzinárodných športových organizácií, ktorých sú jednotlivé zväzy členom. Je to náročný post. Vyžaduje si flexibilitu, veľký rozsah vedomostí a ochotu pomôcť svojim členom pri riešení každodenných, ale aj koncepčných problémov.
Na druhej strane, osobnostné poznanie kontrolórov bude dôležitým zdrojom informácií, ktoré úradu hlavného kontrolóra športu pomôžu v správe slovenského športu ako celku.
Medzi úlohy hlavného kontrolóra športu patrí aj kontrola využitia verejných prostriedkov na šport a kontrola sponzorských zmlúv. Aký je v takom prípade postup?
Ako hlavný kontrolór športu budem pri kontrole použitia prostriedkov zo štátneho rozpočtu postupovať podľa pravidiel a procesov, ktoré sú stanovené v zákone č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite. Pri používaní prostriedkov zo štátneho rozpočtu treba brať do úvahy najmä, či sú využívané hospodárne, účelne a účinne.
V prípade zmlúv o sponzorstve v športe bude proces kontroly nastavený tak, aby bol dodržaný princíp využitia poskytovaných prostriedkov a aby boli dodržané pravidlá, ktoré určil zákon o športe. Predovšetkým ide o to, aby bolo sponzorské použité skutočne na športovú činnosť a nezakrýval sa sponzoringom iný účel.
Ktoré športové subjekty nespadajú do vašich kompetencií?
Nie je možné presne špecifikovať, ktoré športové subjekty sú vyňaté z kontrolnej kompetencie hlavného kontrolóra športu. To azda ukáže až niekoľkoročná aplikačná prax. Zákon o športe pomerne rozsiahlo špecifikuje povinnosti pre organizácie, ktoré vykonávajú šport. Ale vylučovacou metódou môžeme konštatovať, že predmetom kontroly nebudú organizácie, ktoré vykonávajú neorganizovaný šport a šport pre všetkých.
Kde ste profesijne pôsobili v minulosti? Tiež ste sa ´krútili´ okolo športu alebo ste pracovali v úplne inej sfére?
V minulosti som pôsobila ako daňový poradca a v praxi som pracovala aj so športovými klubmi pri plnení ich povinností, ktoré im vyplývajú z daňových zákonov, ako aj zo zákona o účtovníctve. Športovou problematikou som sa detailnejšie začala zaoberať pri príprave zákona o športe.
Ako často konzultujete pracovné záležitosti s ministrom rezortu Petrom Plavčanom? Mávate pravidelné porady alebo riešite danú problematiku skôr nárazovo?
Tu by som rada vysvetlila právne postavenie úradu hlavného kontrolóra športu. Hlavného kontrolóra športu vymenúva vláda Slovenskej republiky na návrh ministra školstva, pričom hlavný kontrolór športu administratívne vykonáva štátnu službu práve na rezorte školstva.
Postavenie hlavného kontrolóra športu na Ministerstve školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky je teda iné ako pri ostatných organizačných útvaroch rezortu školstva.
Pre zabezpečenie nezávislosti od iných útvarov ministerstva školstva, ale aj iných orgánov štátnej správy, s výnimkou vlády Slovenskej republiky, nie je a zo zákona ani nemôže byť činnosť hlavného kontrolóra športu priamo riadená ministerstvom školstva.
Na druhej strane, keďže segment športu spadá do riadiacej kompetencie ministerstva školstva, činnosť úradu hlavného kontrolóra športu je úzko spojená s činnosťou ministerstva školstva. Z tohto dôvodu sú vzťahy s ministrom školstva a ním riadeným rezortom, pochopiteľne, úzko prepojené a spoločne komunikujeme všetky otázky, ktoré sa týkajú aplikácie zákona o športe.
Postavenie hlavného kontrolóra športu na ministerstve je iné ako pri ostatných organizačných útvaroch rezortu školstva. Zdroj: Facebook / Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR
Ako hodnotíte súčasný zákon o športe? Začiatkom decembra prišiel poslanec SNS Dušan Tittel s návrhom novely zákona, pričom spomenul, že „už prvý polrok účinnosti ukázal veľa problémových bodov tohto zákona“.
Zákon o športe je prvým významným krokom na ceste k vylepšeniu postavenia športu na Slovensku, ako aj vo vzťahu k jeho lepšiemu a transparentejšiemu fungovaniu. Prax ukázala niektoré otvorené otázky, ktoré musela novela v krátkom čase po prijatí samotného zákona o športe doladiť, aby zákon čo najviac reflektoval potreby slovenského športu.
V rámci novely bolo významnou zmenou napríklad upravenie činnosti športových odborníkov, ktorí svoju činnosť od roku 2016 nevykonávajú na základe živnostenského podnikania, ale priamo na základe zákona o športe.
Už v prvých mesiacoch po nadobudnutí účinnosti zákona totiž vznikali problémy pri identifikácii začiatku ich podnikania. Novelou zákona sa jednoznačne zadefinoval moment začatia podnikania, ako aj iné možnosti pre športových odborníkov, ktorí sa živia športovou činnosťou, ako je napr. pozastavenie činnosti. Takýchto otázok bolo viac, preto bolo vhodné a potrebné upraviť legislatívu v oblasti slovenského športu prostredníctvom novelizácie zákona.
Športoví tréneri, ako aj niektorí rodičia sa sťažujú, že v súčasnosti ide na školách telesná výchova čoraz viac do úzadia. Niekedy majú deti za týždeň len jednu až dve hodiny telesnej výchovy, čo je žalostne málo. Nemohol by zákon o športe lepšie právne zadefinovať aj túto problematiku? Povedzme, minimálne štyri vyučovacie hodiny za týždeň?
Negatívny trend, ktorým je decimácia telesnej kultúry na školách, ako aj všeobecne vo verejnosti, už žne svoje ovocie. Pribúdajú nám deti s civilizačnými ochoreniami, ako je cukrovka alebo obezita. Telesná výchova nemôže byť „trpeným“ vyučovacím predmetom.
Táto otázka je skôr pre profesionálov z oblasti regionálneho školstva, ak mám však vyjadriť osobný názor, na školách je potrebné rozšíriť počet hodín telesnej výchovy najmenej na tri vyučovacie hodiny týždenne. Tak, ako to majú napríklad naši susedia v Maďarsku alebo Poľsku.
Zákon o športe by podľa mňa túto problematiku do budúcnosti riešiť mohol, ale prioritný je v tomto aktuálny postoj ministerstva školstva a jeho nastavenia vzdelávacieho programu na základných, stredných a vysokých školách.
Mnohé ihriská či športoviská sú u nás v naozaj katastrofálnom stave. Zdroj: Holubnastrese.cz
Mali by sa kompetentní, politickí predstavitelia viac zaoberať (ne)športovaním slovenských detí a mládeže?
Podľa môjho názoru má šport významný celospoločenský vplyv a z tohto dôvodu by mu mala byť venovaná podstatne vyššia pozornosť na všetkých úrovniach v spoločnosti. Práve športovanie detí a mládeže má výrazný vplyv na zdravie slovenského obyvateľstva v budúcnosti. Športová činnosť súčasne ovplyvňuje výchovu detí prirodzenou formou. Pokiaľ v školách budú deti vedené k športu, tieto návyky si ponesú do dospelosti. Verejným záujmom štátu je prioritne zdravé obyvateľstvo a práve šport je ten správny nástroj ako ho dosiahnuť.
Akú najväčšiu kauzu (problém) ste museli riešiť od svojho nástupu do funkcie? Môžete priblížiť, o čo v danej kauze išlo?
Zákon o športe ustanovuje základné procesné postupy v športových organizáciách a národné športové zväzy v minulom roku zosúlaďovali svoje stanovy so zákonom o športe. V súčasnosti sa koná ich kontrola.
Identifikovali sme viacero oblastí, s ktorými mali národné športové zväzy problémy pri aplikácii ako napr. kľúč delegátov, zloženie najvyšších výkonných orgánov, volenie a odvolávanie členov zväzových orgánov a podobne.
Najviac problémovou oblasťou ostáva určenie hlasovacích práv na najvyššom orgáne národného športového zväzu v zmysle zákona o športe.
Predstavitelia národných športových zväzov však k aplikácii zákona o športe vo veľkej miere pristupujú veľmi zodpovedne a aj vďaka ich súčinnosti sa postupne úspešne aplikuje aj toto ustanovenie do základných noriem národných športových zväzov.
Na druhej strane zákon o športe významne mení fungovanie športu a mnohé športy sú vykonávané dobrovoľníkmi vo voľnom čase. Je potrebné tieto základné princípy aplikovať vo všetkých športoch a pomôcť im so správnou aplikáciou.
Verím, že do konca roku 2017 sa podaria aplikovať do praxi vo všetkých športoch a bude položený dobrý základ na správu, riadenie a podporu slovenského športu.
